□河南日报社 中共河南省委党校联合课题组

　　为深入学习贯彻习近平总书记在我省考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，省委十一届九次全会提出，奋力建设农业强省、制造强省、数智强省、交通强省、文旅强省。奋力建设“五个强省”，是我省紧密结合科技与产业发展趋势的积极作为，是坚定信心推动高质量发展、为全国大局作出新的更大贡献的责任担当。全省上下应立足河南发展实际，积极作为，奋力建设“五个强省”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章奠定强大物质技术基础。

　　1、扛稳责任发挥优势奋力建设农业强省

　　强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记考察河南时强调，要着力建设现代化产业体系和农业强省，并提出加强耕地保护和建设，扛牢粮食安全责任，延伸现代农业产业链条，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。

　　建设农业强省的责任与优势

　　建设农业强省是河南的责任担当。河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，在保障国家粮食安全、实现乡村全面振兴、推动农业强国建设方面肩负着特殊的使命和责任。加快建设农业强省既是习近平总书记对河南提出的重大要求和重点任务，也是河南扛好挑大梁责任的应有之义和必然要求。

　　河南具有建设农业强省的强大优势。河南是农业大省，粮食产量占全国近十分之一，小麦产量超过四分之一。近年来，河南粮食综合生产能力稳定在1300亿斤以上，农林牧渔业总产值和现代食品产业集群规模超万亿元，农业科技进步贡献率达到65.7%，农村居民人均可支配收入2万多元，具备从农业大省向强省迈进的厚实家底。

　　建设农业强省的战略重点

　　以粮为基扛牢粮食安全责任。一是稳定提升粮食产能。落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，扩大主要粮油作物大面积单产提升行动实施规模，加快良种良法良田良机良制融合，推动大面积均衡增产。二是推进耕地保护和质量提升。严格落实耕地总量管控和“以补定占”政策，坚决遏制耕地“非农化”、有效治理“非粮化”，确保全省粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。高质量推进高标准农田建设，坚持新建和改造提升并重，推动数量、质量、生态“三位一体”建设，推广应用“投融建运管”一体化模式，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。三是落实粮食生产支持政策。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，落实产粮大县奖补政策和中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿政策。完善农业保险大灾风险分散机制，提高粮食生产防灾减灾能力。

　　以技为翼强化农业科技支撑。一是持续推进种业振兴。以中原农谷建设为引领，加快推进技术创新、产业创新、机制创新，构建以种质资源库为基础、高能级创新平台为主体、高水平人才为根本，区域协同合作、产学研深度融合、育繁推一体化发展的现代种业体系。二是构建多元化农技推广机制。贯通农技推广体系、农业科技创新体系、现代农业产业技术体系等农业科技服务相关体系，支持各级农技推广机构与科研院校、新型农业经营主体、涉农企业等力量，协同开展农技推广服务。三是做强农机装备产业集群。支持国家农机装备创新中心等载体建设，构建产业链上下游、大中小企业融通创新机制，加强关键共性技术研发攻关，推动先进适用、高效低损、安全可靠的现代农机装备研制，促进农机装备产业全链条数字化转型和集群化发展。

　　以产兴民壮大县域富民产业。一是突出县域富民产业特色。从不同县域自然条件和资源禀赋出发，全方位开发利用县域资源，突出差异化定位，构建特色鲜明、链条完整、业态多样的产业体系，将县域资源优势真正转化为市场竞争优势。二是推动县域富民产业创新发展。围绕产业链延伸、价值链提升和供应链优化，打破传统农业生产边界，因地制宜发展设施种植业和农产品加工业，主动对接市场对特色农业、乡村旅游、休闲康养、民俗体验等的需求，推动一二三产业深度融合。三是实现产业发展和富民目标相统一。创新利益联结形式，支持产业化龙头企业、中小微企业、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等加强合作，通过订单生产、股份合作、农企合股、分红奖励、服务带动等模式建立紧密的利益联结机制。

　　2、创新引领深挖潜能奋力建设制造强省

　　习近平总书记考察河南时提出，河南作为经济大省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。

　　建设制造强省的态势与潜力

　　河南打造制造强省刻不容缓。在全球经济格局加速演变、国内区域竞争日趋激烈的当下，河南制造业的发展面临着前所未有的机遇与挑战。一方面，全国范围内围绕制造业发展的竞争愈发激烈，各地纷纷出台优惠政策、加大投入力度，积极培育和发展制造业，以在区域竞争中占据优势地位。另一方面，河南制造业虽有规模优势，但短板弱项依然较多，制造业“大而不强、大而不优、大而不新”问题明显。抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，尽快建成制造强省已成为刻不容缓的战略抉择。

　　河南具备打造制造强省的基础与潜力。从产业体系看，河南作为全国工业门类最齐全的省份之一，拥有41个工业大类、197个中类、583个小类，构建起从原材料供应到终端产品制造的全链条配套能力，形成了装备制造、食品加工、新材料等万亿级产业集群。从地理区位看，河南“居中”优势明显，联通境内外，辐射东中西，“海陆空数”四条丝路链接世界，构建起立体化、多维度的开放通道体系，有力推动制造业融入全球经济循环。此外，河南庞大的人口基数蕴藏着丰富的劳动力资源、市场需要和应用场景，为制造业高质量发展提供稳定且强大要素和市场保障。

　　建设制造强省的三条主线

　　强化科技创新和产业创新融合，厚植发展动力。一是强化企业创新主体地位。激发企业创新动力，鼓励企业加大研发投入，支持企业建立研发机构，提升自主创新能力。推动企业与高校、科研院所建立紧密的合作关系，共同开展技术研发和成果转化，形成产学研用深度融合体系。二是打造高能级创新平台。鼓励企业、高校、科研院所共建实验室、工程研究中心等创新平台，形成开放共享的创新资源网络。加强创新平台间的交流与合作，促进创新资源的优化配置和高效利用，提升整体创新效能。三是加快科技成果转化应用。完善科技成果转化机制，搭建科技成果转化平台，促进科技成果与产业需求的有效对接，加速科技成果从实验室走向生产线。加强科技成果转化服务体系建设，提供技术评估、市场咨询、融资支持等一站式服务，降低科技成果转化风险。

　　优化产业结构布局，完善产业体系。一是推动传统产业转型升级。利用数字技术赋能传统产业，实施高端化、智能化、绿色化改造。通过技术改造和设备更新，推动生产流程优化和效率提升。同时，加强品牌建设，培育一批具有国际影响力的自主品牌，提升传统产业的市场影响力和附加值。二是积极培育战略性新兴产业。立足河南省产业基础和资源禀赋，明确战略性新兴产业发展重点，加大政策扶持力度。吸引国内外龙头企业落户，带动产业链上下游协同发展，形成一批具有核心竞争力的战略性新兴产业基地，推动产业结构优化升级。三是前瞻布局未来产业。瞄准量子信息、氢能与储能、类脑智能等前沿领域，加强技术研发和成果转化。建设未来产业先导区，培育新经济增长点，抢占未来发展制高点。同时，完善未来产业政策体系，营造良好的发展环境，吸引更多创新资源和人才集聚。四是加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发力研发设计、现代物流、金融服务等领域，提升产业整体竞争力。促进服务业与制造业深度融合，形成相互支撑、相互促进的发展格局，为制造业转型升级提供有力支撑。

　　推动产业园区高质量发展，优化产业平台。一是优化产业园区布局。加强园区规划引领，明确园区产业定位和发展方向，避免同质化竞争。完善园区基础设施和公共服务体系，提升园区承载能力，为企业提供良好的发展环境。二是加强园区招商引资和项目建设。围绕园区产业定位，精准招商引资，引进一批高质量项目和企业。加强项目建设管理，确保项目按时按质完成，推动产业集聚发展，形成产业集聚效应，提升园区整体竞争力。三是推动园区绿色低碳发展。通过引入先进的节能环保技术，提升园区能源利用效率，减少碳排放。同时，鼓励园区企业采用清洁生产方式，推广循环经济模式，实现资源的高效利用和废弃物的最小化。

　　3、抢抓机遇四维联动奋力建设数智强省

　　习近平总书记指出，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，抢抓数字化智能化战略机遇，加快人工智能的科技创新、产业发展和渗透应用，更好赋能经济社会高质量发展。

　　建设数智强省的机遇与基础

　　打造数智强省是河南现代化必由之路。随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术蓬勃兴起，全球数字经济与实体经济深度融合，世界经济已进入以数字化、智能化为核心驱动力的发展新阶段，任何国家、任何地区在数智方面落后就会挨打。建设数智强省，不仅是顺应全球科技革命和产业变革趋势的必然选择，更是河南高质量发展的必由之路。通过推动数字技术、智能技术在经济社会各领域深度融合，着力重构产业生态、创新治理范式、优化服务供给，构建区域高质量发展新格局。

　　河南具有建设数智强省的坚实基础。在新基建领域，5G网络已实现乡镇以上和农村热点区域全覆盖，数字基础设施建设规模与水平位居全国前列，为数智强省建设筑牢网络根基。在数字产业化领域，第五次全国经济普查显示，2023年，河南省数字经济核心产业企业达15.1万家，从业人员158.5万人，全年实现营业收入13412.2亿元，占第二产业和第三产业企业营业收入的8.5%。数字化治理层面，全省成功搭建一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”平台，一体化政务服务能力稳居全国第一方阵，为数智强省建设营造了良好环境。

　　建设数智强省的四维框架

　　加快新型基础设施建设。加快新型基础设施建设是打造数智强省的关键基础。一是优化升级网络基础设施，持续推进5G网络深度覆盖，加快千兆光网建设步伐，构建高效互联互通的通信网络体系。二是统筹布局算力基础设施，构建数据中心体系，在郑州、洛阳等城市打造超大型数据中心，提升数据存储和计算能力。鼓励企业按需布局边缘数据中心，全力推进云边协同发展。三是大力推进工业互联网建设，支持制造企业搭建工业互联网平台，实现设备联网、生产数据采集与分析，提升生产效率和产品质量。

　　推动壮大数智核心产业。壮大数智核心产业是河南数智强省建设的核心动力。一是聚焦电子信息制造、软件和信息技术服务等重点领域，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，加速产业链上下游协同发展，形成完整的数智核心产业集群。二是鼓励企业加大研发投入力度，突破关键核心技术瓶颈，提升自主创新能力，打造具有全国影响力的数智产品和服务品牌。加强与高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，为产业发展提供持续的技术支撑和创新动力。三是优化数智产业生态，推动产业链、创新链、资金链深度融合，构建起以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业创新体系。

　　强化数智技术推广应用。一是推动人工智能、物联网、区块链等前沿技术与实体经济深度融合。在制造业领域，推广智能工厂、数字孪生技术，实现生产流程可视化与精准控制；在服务业领域，应用大数据分析、智能客服等技术，提升服务效率与用户体验；在农业领域，引入物联网传感器、无人机巡检等技术，实现精准种植与智能管理。二是加强数智技术在城市管理、医疗教育、交通物流等公共服务领域的应用，打造智慧社区、智慧医院、智慧校园等民生服务项目，提升社会服务的精准性和便捷性。三是开展试点示范与场景应用。鼓励企业、政府部门等设计打造应用场景，为数智技术提供试验场地和市场空间，推动形成一批可复制、可推广的数智技术应用标杆案例，带动全省范围内的数智化转型。

　　营造良好数智生态。着力构建开放包容、协同高效的数智生态体系，为河南数智强省建设提供坚实保障。一是完善政策法规体系，制定适应数智化发展需求的法律法规，明确数据权属、交易规则和安全标准，为数智技术应用和产业发展营造公平透明的制度环境。二是强化数据要素市场化配置，构建规范、安全、高效的数据交易平台，制定合理的数据交易流程和规则，促进数据资源的有序流通与共享，提高数据要素的配置效率。三是加强人才队伍建设，制定专项引才政策，吸引高端数智技术人才落户河南。加强数智人才培养力度，引导本地高校调整学科设置，开设人工智能、工业互联网等相关专业。

　　4、补齐短板提升能级奋力建设交通强省

　　交通是发展的命脉，关乎经济繁荣和区域发展。习近平总书记指出，建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，是支撑服务经济社会高质量发展、实现“人享其行、物畅其流”美好愿景的重要举措。

　　建设交通强省的责任与优势

　　交通强省是河南现代化的关键棋眼。交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，也是服务构建新发展格局的重要支撑。综合交通运输体系作为贯通经济循环的基础网络，是要素和产品流动的“主动脉”，也是构建新发展格局、建设全国统一大市场的重要硬件基础。河南地处中原腹地，承东启西、连南贯北的区位优势是河南最大的优势。在加快构建新发展格局、建设全国统一大市场的背景下，加快推进交通强省建设，打造综合交通运输体系，对河南而言，是加快推进现代化建设、融入服务全国统一大市场建设、支撑中部地区崛起的关键所在，既意味着重大责任，更蕴含着巨大发展机遇。

　　河南具有建设交通强省的综合优势。近年来，河南认真落实习近平总书记“希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的殷切嘱托，扩机场、建高铁、强公路、畅水运，大力建设综合交通枢纽体系，持续完善通道布局，不断巩固提升通道优势，构建起链接全球的物流通道网络。全国首个“米”字形高铁网在河南“落笔”成形，“市市通高铁”成为现实；全国“十纵十横”综合运输大通道中有五个通道途经河南，有51条国道贯穿全境、通达全国；2024年郑州新郑国际机场货邮吞吐量突破80万吨，国际货运量连续多年稳居全国第5位。郑州机场空陆联运“一单制”入选首批交通强国综合运输服务试点项目。

　　建设交通强省的重点任务

　　进一步加强交通基础设施建设。全面加强顶层设计，完善交通运输体系战略布局规划，提高交通基础设施多层级网络覆盖水平，科学规划和布局物流基地、分拨中心、末端配送网点等，不断提升综合运输体系服务能力。加快推进传统交通基础设施的数字化转型，锚定高效互联互通目标对传统物流基础设施进行智能化改造，加强新型物流基础设施建设，加快人工智能、物联网、大数据等现代技术在交通行业的产业化应用，提升运输服务效率和品质。加快推进城乡间交通设施高水平联通，合理规划农村地区路网建设，为城乡融合发展提供有力支撑。

　　大力发展交通多式联运。以“米”字形高铁为牵引，加快构建“空—公”无缝衔接体系，探索空铁联运新模式，推广“铁海直运”模式，货物内陆通关查验、抵港直装，实现各种交通设施的无缝衔接。健全多式联运技术标准，推广应用标准化多式联运电子运单，推动公铁联运率先使用标准化运单，逐步完善多式联运“一单制”标准体系。畅通数字通道，优化通关监管，加强相关部门间的多式联运数据共享。

　　加快打造现代化内河航运体系。着力打通跨省航道瓶颈制约和碍航节点问题，建设集约高效的港口体系和集疏运体系，推动航道联网成片。强化智慧航道建设，提高港口智能化水平，建设智慧港航综合服务体系，不断提升内河水运监管服务和保障水平。做大临港产业，加强城市航运服务功能，促进港产城融合发展。

　　加快推动运输结构绿色低碳转型。积极优化调整运输结构支持政策，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”。实施交通运输设备绿色转型工程，全面推进交通运输设备绿色低碳更新，加快纯电动、氢燃料电池汽车推广应用以及公路充换电设施建设，提高重型载货车辆绿色替代率，加快城市建成区交通运输工具新能源全替代。依法依规引导交通运输企业淘汰高污染、高耗能、高排放运输设备，鼓励更新使用绿色先进设备，推动运输行业向绿色低碳、数字智慧转型升级。

　　5、丰富内容强化服务奋力建设文旅强省

　　文化因创新而精彩，文明因赓续而辉煌。习近平总书记考察河南时提出，文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

　　建设文旅强省的使命与优势

　　建设文旅强省是古老厚重中原大地的文化使命。习近平总书记曾用“伸手一摸就是春秋文化，两脚一踩就是秦砖汉瓦”形象地讲出了河南深厚的历史底蕴和丰富的文物资源。如何利用河南的区位优势、市场优势、后发优势，激发文化大省的资源优势，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅文创深度融合，逐步把文旅产业培育成为支柱产业，使文化成为河南经济增长的“助推器”，是河南现代化的迫切需要。

　　河南处于建设文旅强省的良好态势。近年来，河南厚植历史文化资源优势，纵深推进文旅文创融合发展，老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫等中华优秀传统文化超级IP火爆“出圈”，郑州、开封、洛阳、安阳等跻身全国文旅城市“顶流”。2024年，全省文旅市场接待游客总量首次超10亿人次、旅游综合收入首次超万亿元，文旅融合的范围与水平持续提高。

　　建设文旅强省的核心抓手

　　优化高品质供给，打造精品文旅线路。打造优质文旅产品，高品质建设中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地。对文明起源、华夏古都、中国功夫、老家河南等最具河南文化特色的内容进行立体呈现。紧扣历史探源、历史人物、历史事件等，整合资源、穿珠成链，打造古都游、探源游、红色游、研学游等多层次、多形态精品文化旅游线路，构建具有河南特色的优质旅游产品供给体系。

　　大力发展文旅新业态，加快培育文旅产业链群。实施“文旅+百业”融合工程，聚焦旅游装备、演艺演出、文旅集聚市场、文创潮品、动漫游戏、康养旅游、体育旅游等文旅融合新领域，加快构建特色鲜明的现代文旅产业体系。以“文旅+商业”为依托，实现文旅品牌“吃住行游购娱”全链条发展。发挥豫菜的特色优势，提升旅游餐饮品质；积极发展特色主题酒店，推动旅游民宿组团发展；发挥好河南“米”字形高铁网优势，完善旅游交通网络，推出一系列精品旅游直通车线路，开通根据游客需求定制的旅游专线；提升地标商圈的品质，大力促进文旅消费。

　　强化文旅品牌建设，打造中华文化新地标。传承弘扬中华优秀传统文化，深挖中原文化的内涵和精髓，创新精准营销方式和高效宣传手段，擦亮“行走河南·读懂中国”IP，把龙门石窟、少林寺等打造成国际旅游的亮丽名片、入境旅游的必选之地，形成一个完整的品牌文化脉络。打造殷墟甲骨文世界级文化地标，提高河南文旅品牌的识别度、传播度和美誉度。深化对老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫四大IP的集中研究阐释，深挖潜在的文化内涵。

　　提升文旅服务水平，优化文旅服务消费体验。加强对文旅文创市场和消费者需求调查研判，动态掌握主要客源市场信息，及时调整产品开发和营销策略，提升文旅服务水平。结合景区建设、线路运行和游客反馈，进行动态填补、优化重构，打造细分化、定制化、品质化文旅服务体系。完善各类设施配套，构建舒适便捷的文旅设施体系，完善以游客为中心的文旅服务体系，强化文旅消费多元供给。

　　策划：刘雅鸣 孙德中 张涛

　　统筹：万川明 李剑力

　　执行：宋伟 杨晓东

　　执笔：宋伟 林永然 王一乔 邓灿辉